Qué es el Índice de Transparencia en contratación pública
Explicamos cómo Pliego.ai mide la concentración de mercado y apertura en la contratación pública española.
La contratación pública mueve más de 200.000 millones de euros al año en España, según estimaciones del Ministerio de Hacienda. Pero, ¿cómo saber si los organismos públicos están adjudicando de forma abierta y competitiva? El Índice de Transparencia de Pliego.ai analiza los datos reales para dar una respuesta objetiva.
Cuatro indicadores clave
Cada organismo recibe una puntuación de 0 a 100 basada en cuatro métricas calculadas a partir de datos reales de adjudicaciones:
- HHI (Herfindahl-Hirschman Index): mide la concentración de mercado. Un HHI cercano a 1 significa que un solo proveedor acapara la mayoría del volumen adjudicado. Un HHI cercano a 0 indica competencia sana entre muchos proveedores. Se calcula solo sobre contratos no menores.
- Tasa de proveedor único: porcentaje de licitaciones competitivas (abierto, restringido, etc.) donde solo se recibió una oferta. Solo se cuentan procedimientos donde legalmente debería haber competencia — se excluyen contratos menores, adjudicaciones directas y registros sin información.
- Negociados sin publicidad: porcentaje de procedimientos negociados sin publicidad sobre el total (excluyendo contratos menores). Este tipo de procedimiento limita la competencia al no requerir publicación abierta.
- Fraccionamiento: detección de grupos de contratos menores del mismo CPV y trimestre que, sumados, superan el umbral legal (15.000 € para servicios, 40.000 € para obras). Sugiere que podrían haberse agrupado en un contrato mayor con más competencia.
Baselines nacionales calibrados
Los umbrales de alerta están calibrados con datos reales de toda España. Nuestro análisis de más de 4.900 organismos muestra que:
- La tasa nacional de proveedor único en procedimientos competitivos es del 25,2%. Un organismo con más del 45% recibe una alerta media; por encima del 65%, alerta alta.
- La tasa nacional de negociados sin publicidad es del 7,3%. Por encima del 15% se genera alerta media; más del 30%, alerta alta.
- Un HHI por encima de 0,60 genera alerta; por encima de 0,80, alerta alta.
Fórmula del score
El score global (0-100) se calcula como media ponderada de los cuatro indicadores normalizados:
- HHI: peso 30%
- Proveedor único: peso 25%
- Negociados sin publicidad: peso 25%
- Fraccionamiento: peso 20%
Un score de 100 significa competencia perfecta en todos los indicadores. Un score bajo indica áreas de mejora, pero no implica irregularidad.
No implica irregularidad
Un score bajo puede tener explicaciones legítimas: especificidad técnica del servicio contratado, limitación geográfica, urgencia debidamente justificada, o estructura natural del mercado en ese sector. El índice es una herramienta de análisis basada en datos públicos de PLACE y portales autonómicos, no una acusación.
Consulta el ranking
Visita la sección de Competencia en Pliego.ai para explorar el ranking de más de 3.000 organismos analizados con datos del periodo 2024 y 2025. Cada organismo tiene una ficha detallada con sus indicadores, top adjudicatarios y alertas específicas.
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